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火狐体育娱乐平台网址:重磅!我省进一步整理标准乡镇供水供电供气供暖职业收费

发稿时间:2021-08-31 10:22:31 | 来源:火狐体育娱乐平台在线网址 作者:火狐体育在线

  为深化贯彻履行党中央、国务院关于整理标准乡镇供水供电供气供暖职业收费促进职业高质量展开的决议计划布置,结合实际,拟定本计划。

  自2021年3月1日起,国家明令禁止的不合理收费项目一概撤销,各地没有合法有用方针依据的收费项目悉数撤销。到2025年,整理标准供水供电供气供暖职业收费获得显着成效,科学、标准、通明的价格构成机制根本树立,政府投入机制进一步健全,相关职业定价方法、本钱监审方法、价格行为和服务标准全面掩盖,水电气暖等产品和服务供应的质量和功率显着进步。

  (一)撤销不合理收费。严厉履行《国务院办公厅转发〈国家展开变革委等部分关于整理标准乡镇供水供电供气供暖职业收费促进职业高质量展开定见〉的告诉》(国办函〔2020〕129号)清晰的供水、供电、供气和供暖环节各类不合理收费,实在下降乡镇经济社会运转根底本钱,减轻企业和大众担负。(职责单位:省展开变革委、省住建厅、省商场监管局,各市州政府、兰州新区管委会,水电气暖运营企业)

  (二)标准接入工程收费。在乡镇规划建造用地范围内,供水供电供气供热企业的出资界面应延伸至用户修建区划红线,除法律法规和相关方针还有规则外,不得由用户承当修建区划红线外产生的任何费用。从用户修建区划红线联接至公共管网产生的入网工程建造,由供水供电供气供热企业承当的部分归入企业运营本钱,经本钱监审后,合理调整定价,予以引导。城市政府收取的土地出让金、城市根底设备配套费、城市保护建造税等税费,按规则用于供水供电供气供暖根底设备建造开销。供水供电供气供暖根底设备能够由政府直接出资建造,也能够托付供水供电供气供暖企业建造,如托付相关企业建造,应按份额及时拨付金钱。(职责单位:省展开变革委、省财政厅、省住建厅、省商场监管局,各市州政府、兰州新区管委会,水电气暖运营企业)

  (三)禁止其他各类收费。禁止政府部分、相关组织对供水供电供气供暖计量设备强制检定收费。供水供电供气供热企业或用户自愿托付相关组织对计量设备进行检定的,依照“谁托付、谁付费”准则,检定费用由托付方付出,但计量设备经检定确有问题的,由供水供电供气供热企业承当检定费用,并免费为用户替换合格的计量设备。禁止向用户收取水电气热计量设备费用。任何单位代收供水供电供气供暖费时,禁止向用户加收额定费用。修建区划红线内供水供电供气供暖管网的建造装置、更新改造、修补保护等费用已由政府承当的,不得再向用户收取。新建商品房、保证性住宅等修建区划红线内供水供电供气供暖管网及配套设备设备的建造装置费用一致归入房子开发建造本钱,不得另外向买受人收取;投入运用后,可依法依规移交给供水供电供气供热企业施行专业化运营处理,相关运转保护等费用归入企业运营本钱。(职责单位:省住建厅、省商场监管局、省展开变革委,各市州政府、兰州新区管委会,水电气暖运营企业)

  各地采纳特许运营协议等方法授权供水供电供气供热企业以入网费、会集管网建造费、并网配套费等名字收取专项建造费用补偿收入的,应结合理顺水电气暖价格、树立健全补助机制逐渐撤销,详细撤销时刻由各地确认,准则上要在2025年末前完结。(职责单位:各市州人民政府、兰州新区管委会,水电气暖运营企业)

  (四)完善供水价格机制。以“答应本钱加合理收益”为根底,经严厉本钱监审,归纳考虑企业出产运营及职业展开需求、社会承受能力、促进全社会节水等要素,合理拟定并动态调整供水价格。修建区划红线内供水(含二次加压调蓄)设备依法依规移交给供水企业处理的,其运转保护、修补更新等费用计入供水本钱。(职责单位:省展开变革委、省住建厅,各市州政府、兰州新区管委会)

  (五)理顺电价构成机制。加速构成结构优化、水平合理的输配电价系统,平稳推动上网电价机制变革,有序铺开各类电源上网电价,完善跨省跨区电力价格商场化构成机制。进一步完善出售电价系统,有序铺开除居民、农业、重要公用事业和公益性服务以外的用电价格,逐渐撤销工商业目录电价,深化研究并逐渐处理电价方针性穿插补助问题。不断优化峰谷分时电价方针,健全不同电价方针,促进产业结构转型晋级,推动履行碳达峰、碳中和战略目标。(职责单位:省展开变革委、省财政厅,国网省电力公司)

  (六)优化配气价格机制。乡镇配气价格归入《甘肃省定价目录》,施行政府定价或政府指导价。加速核定独立的配气价格,由燃气企业出资建造的市政管网、市政管网至修建区划红线外的管网,企业自建自用的配套储气设备,以及其他与配气事务相关的设备设备等,归入配气价格有用财物。修建区划红线内按法律法规规则由燃气企业承当运转保护的本钱,以及燃气表后至燃具前由燃气企业为扫除安全隐患而展开的上门服务、安全查看、设备修补、资料替换等服务本钱,归入企业运营本钱。(职责单位:省展开变革委、省住建厅,各市州政府、兰州新区管委会)

  (七)完善供暖价格机制。合理拟定并动态调整热力出售价格,稳步推动计量收费变革,具有条件的区域逐渐施行根本热价和计量热价相结合的两部制热价,暂不具有条件的区域按供热面积计收热费。热电联产的供热企业,应将本钱在电、热之间合理分摊。(职责单位:省展开变革委、省住建厅,各市州政府、兰州新区管委会)

  (八)清晰可保存的收费项目。严厉履行《甘肃省定价目录》《政府定价的运营服务性收费目录清单》《甘肃省行政事业性收费目录清单》《甘肃省涉企行政事业性收费目录清单》,保证目录清单之外一概不得有政府定价的收费项目。供水供电供气供热企业设备产权分界点今后至用水用电用气用热用具前,为满意用户个性化需求所供应的延伸服务等,应清晰服务项目、服务内容,答应收取合理费用,施行明码标价。对商场竞赛不充沛、仍具有独占性的少量运营服务性收费,可依法施行政府定价或政府指导价;乡镇老旧小区水电气暖改造工程费用,可经过政府补助、企业自筹、用户出资等方法筹集,详细方法和费用分摊计划由各地结合实际确认。(职责单位:省展开变革委、省财政厅,各市州政府、兰州新区管委会,水电气暖运营企业)

  (九)严厉政府定价行为。树立健全以答应本钱加合理收益为中心的束缚和鼓舞相结合的定价机制,逐渐完善我省乡镇供水供气供暖本钱监审和定价方法,清晰本钱构成,细化员工薪酬、折旧费、损耗等束缚性目标,合理拟定并动态调整乡镇供水供电供气供暖价格。少量施行政府定价或政府指导价的工程装置收费,要合理确认利润率,偏高的要赶快下降。参照我省大工业输配电价中的根本电价水平,合理拟定自备电厂系统备用费收费标准,对余热、余压、余气自备电厂持续减免系统备用费。当令完善我省高牢靠性供电收费办法,合理装备电力资源,保证供电牢靠率。加强本钱和价格信息揭露,保证用户知情权。(职责单位:省展开变革委、省商场监管局,各市州政府、兰州新区管委会,水电气暖运营企业)

  (十)标准运营者收费行为。供水供电供气供热企业应抄表到户、服务到户,严厉依照政府规则的出售价格向终端用户收取水电气暖费用。对供水供电供气供热企业暂未直抄到户的终端用户,任何单位或个人不得在水电气暖费用中加收其他费用,对具有表计条件的终端用户,应依照政府规则的出售价格履行;对不具有表计条件的终端用户,水电气暖费用应由终端用户公正分摊。暂时未移交给供水供电供气供热企业的共用设备和配套设备及物业公共部位的运转保护费用等,应经过物业费、租金或公共收益处理,不得以水电气暖费用为基数加收服务类费用。供水供电供气供热企业运营者要树立健全各项收费及费用分摊相关信息的公示准则,及时向终端用户揭露。禁止以强制服务、绑缚收费等方法收取不合理费用,关于处理停供的用户,在停供及康复供应时禁止收取开关栓费等费用。禁止供水供电供气供热企业施行独占行为或指定服务商,对违背反独占法、阻碍商场公正竞赛、危害其他商场主体和顾客利益的,依照相关法律法规予以处分。(职责单位:各市州政府、兰州新区管委会,水电气暖运营企业,省住建厅、省商场监管局、省展开变革委)

  (十一)强化职业标准化处理。有关职业主管部分要加速完善供水供电供气供暖等城市根底设备规划、工程规划、工程建造、工程检验、运转保护等准则规则,清晰工程检验标准和程序,加强标准和谐联接,加速构成系统性技术标准系统。关于已有技术标准的,要进一步整理完善,及时调整不合理规则;关于尚无技术标准的,要加速拟定,赶快出台。(职责单位:省住建厅、省商场监管局,各市州政府、兰州新区管委会)

  (十二)完善职业服务质量系统。有关职业主管部分要依照深化“放管服”变革要求,拟定完善供水供电供气供暖职业服务质量标准和点评系统。加强职业服务质量处理,经过采纳职业服务质量评价、揭露通报职业服务状况等方法,进步职业全体服务质量。(职责单位:省住建厅、省商场监管局,各市州政府、兰州新区管委会)

  (十三)进步企业服务水平。供水供电供气供热企业要增强服务认识,进步作业功率和服务水平,向用户供应安全、快捷、安稳、价格合理的产品和服务。拟定简捷、标准化的服务处理流程,揭露服务标准、资费标准等信息,严厉履行许诺准则,承受社会监督。活跃推动“一站式”处理和“互联网+”服务形式,推动请求报装、修补、过户、缴费、开具发票等“一窗受理、一网通办、一站办结”,进一步紧缩处理时限,鼓舞有条件的区域推动有关服务事项进驻政务服务大厅。(职责单位:水电气暖运营企业,各市州政府、兰州新区管委会,省住建厅)

  (十四)进步市政配套根底设备规划建造处理水平。依照市政配套根底设备先规划后建造、先地下后地上要求,加强专项规划编制,统筹乡镇根底设备规划、建造和处理,保证老城区与新城区及园区互联互通,地上与地下全体和谐,防止条块分割、多头处理。储藏土地应进行必要的前期开发建造,加强与地块相关的路途及供水供电供气供热等配套根底设备建造计划联接,全面履行工程建造资金,保证市政配套根底设备与建造项目同步运用。与储藏土地直接相关的市政配套根底设备建造费用可按规则归入土地开发开销,不得由供水供电供气供热企业担负。(职责单位:各市州政府、兰州新区管委会,省住建厅、省自然资源厅、省财政厅、省展开变革委)

  (十五)加速铺开运营服务商场。深化供水供电供气供暖职业体系机制变革,进一步铺开商场准入约束,推动向规模化、集约化、跨区域运营方向展开,促进职业提质增效。支撑经过政府和社会资本协作(PPP)、混合运营等方法,引导社会资本有序进入,添加商场供应。立异项目出资运营处理方法,施行出资、建造、运营和监管分隔,促进规划施工、工程检验、运转保护等环节公正竞赛。鼓舞推动企业主营事务和工程规划施工事务别离,同步加强工程规划查看、施工监理、竣工检验等作业,保证工程质量。(职责单位:各市州政府、兰州新区管委会,省住建厅、省财政厅、省展开变革委)

  (十六)完善相关法规准则。依据国家有关法律法规,推动树立健全地方性法规,合理界定政府、企业、用户的权利义务。特别对修建区划红线表里的工程,要辨明管网设备设备产权和运转保护、抢修、更新改造的职责,清楚处理鸿沟,保证主体清晰、权责相符。(职责单位:各市州政府、兰州新区管委会,省司法厅、省住建厅、省展开变革委、省财政厅、省商场监管局)

  (十七)强化组织领导。各区域各有关部分要充沛认识整理标准供水供电供气供暖职业收费的重要意义,实在进步政治站位,一致思想认识,强化职责担任,加强组织领导,狠抓贯彻履行。各地要清晰部分使命分工,树立联合作业机制,逐项细化分化作业使命;要履行主体职责,撤销收费项目后归于公共服务范围的,应经过财政补助、价格补偿等方法保证公共服务供应。(职责单位:各市州政府、兰州新区管委会,省展开变革委、省财政厅、省住建厅、省商场监管局)

  (十八)保险推动施行。各地要充沛评价或许呈现的危险,拟定应对预案,保险掌握节奏和力度,合理设置过渡期,保证不影响正常出产日子。特别是对需求理顺价格的,要精心挑选合当令机,对低收入集体予以要点重视,加大财政投入力度,做好兜底保证作业,保证平稳落地。对采纳特许运营等方法的供水供电供气供暖企业,要合理拟定相关收费标准,清晰政府付费和运用者付费的边界,妥善处理好价格补偿和政府补助的联系,保证项目正常运营。(职责单位:各市州政府、兰州新区管委会,省展开变革委、省财政厅、省住建厅)

  (十九)加强监督查看。供水供电供气供热企业要依照“标准化、标准化、便民化”要求,全面整理自查现行收费项目和标准,撤销不合理收费项目,纠正强制性收费,下降偏高收费标准。商场监管部分要加强对供水供电供气供暖工程装置、保护修补范畴的价格监管和反独占法律,着力查办不履行政府定价或政府指导价、收取不合理费用以及达到施行独占协议、乱用商场分配位置和乱用行政权力扫除约束竞赛等违法违规行为。省直相关部分每年联合展开专项整治举动,对违法违规典型事例,及时向社会揭露曝光,发挥警示效果。(职责单位:省商场监管局、省司法厅、省展开变革委、省住建厅,水电气暖运营企业)

  (二十)重视宣扬引导。各地各有关部分要经过多种途径、多种方法广泛宣扬整理标准供水供电供气供暖职业收费、促进职业高质量展开的重要意义和典型经历做法,加强方针解读,及时回应社会关心,营建杰出言论气氛。(职责单位:各市州政府、兰州新区管委会,省展开变革委、省财政厅、省住建厅、省商场监管局)